Mer 19 Apr 2017

LE DIFFERENZE DI GENERE NELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI

  salute , sicurezza , valutazione dei rischi

Le differenze tra uomo e donna non sono ancora sufficientemente riconosciute nella normativa italiana sulla sicurezza sul lavoro. È stato rilevato che l'adozione di un approccio neutrale rispetto al genere in materia di salute e sicurezza (previsto dal decreto 626/94 oggi abrogato dal decreto 81/08) ha contribuito al mantenimento di lacune sul piano delle conoscenze e al perdurare di livelli di prevenzione meno efficaci, con le seguenti principali conseguenze:

- Le differenze tra uomini e donne vengono perlopiù ignorate;

- Minore attenzione viene dedicata ai temi della ricerca che riguardano più da vicino le donne;

- Il livello dei rischi a carico delle donne viene sottovalutato;

- Si riduce la partecipazione delle donne ai processi decisionali legati alla salute e alla sicurezza sul lavoro;

- Mancata adozione delle soluzioni preventive più idonee;

- Nella maggior parte dei casi in cui si è tenuto conto della problematica delle differenze tra uomini e donne, l’attenzione è stata focalizzata su queste ultime in quanto soggette a gravidanza, ma sono stati trascurati altri elementi di rischio a carico del sistema riproduttivo posti a monte della gravidanza (ad esempio i fattori mutageni).

Come si può sviluppare una valutazione dei rischi lavorativi che tenga conto anche di caratteristiche soggettive dei lavoratori come genere, età, provenienza? Ed è possibile, una volta rilevati rischi e nocività, organizzare il lavoro adattandolo alla persona?

È con queste due importanti domande che il 22 marzo scorso è stato organizzato presso il “Centro per la Cultura della Prevenzione nei luoghi di lavoro e di vita” di Milano il seminario “Valutazione dei rischi e caratteristiche soggettive” in cui sono stati invitati alcuni relatori a presentare alcune possibili e concrete buone prassi.

In particolare, l’intervento “Valutazione del rischio tenendo conto del genere” a cura del Gruppo Donne Salute e Lavoro CGIL-CISL-UIL riporta alcune indicazioni normative che giustificano la necessità di valutare i rischi nei luoghi di lavoro tenendo conto del genere.

Ad esempio:

- La “Strategia comunitaria per la SSL (2002)” introduce il tema della differenza di genere;

- Il “Piano strategico Comunitario 2007-2012” conferma che “per migliorare l’attitudine occupazionale delle donne e degli uomini e la qualità della vita professionale, occorre fare progressi nel settore della parità tra i sessi in quanto le disparità, sia all’interno che all’esterno del mondo del lavoro, possono avere conseguenze sulla sicurezza e la salute delle donne sul luogo di lavoro”;

Senza dimenticare, infine, la normativa italiana che dal D.lgs. 626/94 (“nel prescrivere misure atte a tutelare la salute e la sicurezza sul lavoro ne estendeva il campo di applicazione a ‘tutti i lavoratori’ rimanendo indifferente rispetto al genere”) si evolve nel D.lgs. 81/2008 che “seguendo le indicazioni dell’UE, interpreta la parità di trattamento” e che in diversi punti fa esplicito riferimento, ad esempio nell’articolo 28 (Oggetto della valutazione dei rischi), alle “differenze di genere”.

Nell’intervento si vuole, inoltre, chiarire la differenze tra “sesso” e “genere”:

- sesso: “differenze che la biologia determina tra uomini e donne e che sono universali e immutabili”;

- genere: “differenze sociali tra donne e uomini, che sono apprese, possono cambiare nel tempo e presentano notevoli variazioni tra differenti culture”.

Nell’intervento si segnala la necessità “un metodo che riesca a cogliere le differenze biologiche (sessuali) e socio-ambientali (di genere) nei diversi aspetti della valutazione”.

Vengono poi riportati alcuni esempi di determinanti biologici:

- “la superficie cutanea del corpo maschile è più estesa di quella del corpo femminile;

- la statura è generalmente inferiore nelle donne;

- il volume polmonare degli uomini è maggiore di quello delle donne;

- esistono numerose differenze nell'assorbimento, metabolismo ed eliminazione degli agenti chimici;

- rapporto tra esposizione a rumore di bassa intensità e danni extra-uditivi localizzati a carico dell'apparato riproduttivo femminile;

- la vulnerabilità verso i rischi cambia in modo significativo con l’età ed in modo differente per i due sessi”.

Da qui deriva che:

“- uomini e donne possono essere esposti a rischi diversi;

- possono rispondere in maniera diversa alla stessa esposizione a rischio;

- la diversità di ruoli sociali e di carichi conseguenti possono avere, più o meno indirettamente, una influenza sulla esposizione a rischi lavorativi”.

Dopo aver accennato agli stereotipi riguardo ai “determinanti di genere”, sono riportate anche alcune differenze di genere, alcuni “fattori che possono incidere sul livello di rischio, indipendentemente dal grado di esposizione, che può essere uguale tra maschi e femmine”:

- “sono le donne che principalmente si occupano della cura della famiglia;

- la maggior parte del lavoro domestico viene svolto dalle donne;

- le donne guadagnano in genere di meno degli uomini . . . a parità di lavoro;

- le donne si controllano di più e sono più attive nella prevenzione rispetto agli uomini;

- le donne investono di più in cultura rispetto agli uomini”.

Partendo da questi presupposti e indicazioni, un approccio non neutrale ma attento alla soggettività – “con la partecipazione dei RLS e dei lavoratori ed il coinvolgimento del medico competente” - permetterà dunque di “far emergere e considerare percezioni, vissuti e segni di sofferenza rispetto alle diversità di sesso e di genere, spesso non ricostruibili in modo diverso”.

L’intervento riporta in conclusione alcune possibili azioni che si possono mettere in atto nei luoghi di lavoro:

- “avviare monitoraggio e la raccolta dati e informazioni sulla salute e sicurezza in ottica di genere;

- coinvolgere più donne nella consultazione nelle decisioni in materia di salute e sicurezza;

- tenere conto delle peculiarità individuali a partire dal genere di appartenenza;

- attivare processi di informazione e comunicazione per garantire coinvolgimento e partecipazione dei lavoratori e delle lavoratrici;

- individuare le lacune negli accordi di lavoro, politiche e procedure che con scelte di tipo apparentemente ‘neutro’ possono produrre effetti indesiderati di non equità tra donne e uomini (es. orari);

- migliorare le informazioni raccolte sulle esperienze negative di lavoro di uomini e donne”.

In allegato il testo completo della “Valutazione del rischio tenendo conto del genere” a cura del Gruppo Donne Salute e Lavoro CGIL-CISL-UIL, intervento al seminario “Valutazione dei rischi e caratteristiche soggettive”.



A cura di: Dott.ssa Elena RICHERI

ALLEGATI
  Allegato: “Valutazione del rischio tenendo conto del genere” a cura del Gruppo Donne Salute e Lavoro CGIL-CISL-UIL